Der 2. April war der „Tag der Befreiung“ für die USA. Zumindest nennt US-Präsident Donald Trump so das Inkrafttreten diverser Zölle.
Auf Waren aus dem Ausland gelten nun grundsätzlich mindestens 10 % Zoll. Für Europa sind es 20 %, für China kommen 34 % auf die bestehenden 20 % drauf. Auf importierte Autos wird ein Zoll von 25 % fällig. Bestimmte Länder trifft es sogar noch härter mit Zöllen jenseits der 50 %.
Eskaliert der Handelskrieg?
Viele Länder der Erde haben als Reaktion bereits fertige Gegenzölle in der Schublade und wollen diese nun aktivieren. Damit geht der Weg weiter Richtung weltweiter Handelskrieg. Innenpolitisch braucht Trump Erfolge. Denn von dem angekündigten „goldenen Zeitalter“ merken die amerikanischen Bürger noch nichts. Stattdessen geht der Trend eher Richtung Wirtschaftskrise und Rezession – und die Inflation ist auch weiter hoch. 44 % der US-Bürger blenden das aus und finden Trumps Kurs weiterhin richtig.
Alle ernstzunehmenden Experten mahnen dagegen, dass Trump sich mit der Kriegserklärung an den freien Welthandel selbst ins Fleisch schneidet. Wird er als der Präsident berühmt, der die US-Wirtschaft gegen die Wand fährt?, fragt das Wochenmagazin Der Spiegel.
Landwirtschaft zentrales Schlachtfeld
US-Ökonomen und Börsenexperten in den USA ist nicht entgangen, dass Kanada, Mexiko, die EU und fast alle Handelspartner der USA gerade Gegenzölle auf US-Produkte vorbereiten. China kündigt einen langen, harten Wirtschaftskrieg an. Entsprechend nervös sollen sie sein, heißt es.
Die Landwirtschaft ist ein zentrales Schlachtfeld im eskalierenden Handelskrieg von US-Präsident Donald Trump, schreibt die BBC. Blicken wir daher mal auf einige Märkte.
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DRV: Warten auf Europas Reaktion
Guido Seedler, Getreidemarktexperte des DRV: „Entscheidend für die Versorgungslage und die weitere Marktentwicklung in Deutschland und Europa werden weniger die zukünftigen US-Importzölle, sondern mögliche Gegenreaktionen der EU sein.“
Wenn Rohstoffeinfuhren aus den USA in die EU mit Zöllen belegt würden, würde dies erhebliche Auswirkungen insbesondere auf den Maismarkt haben. Seedler: „Körnermais ist weltweit knapp, und Deutschland ist – im Gegensatz zu Weizen – bei dieser Kultur Nettoimporteur.“
Gleichzeitig haben die USA im vergangenen Jahr eine Rekordernte eingefahren. „Wenn weniger US-Mais importiert wird, würde dies zu steigenden Preisen führen. Das ist gut für die Landwirte, die Körnermais anbauen, aber schlecht für den Futtersektor.“
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Bauernverband von Nebraska ruft zur Deeskalation auf
Der Bauernverband von Nebraska hat die Folgen für seine Mitglieder korrekt erfasst und fordert die Trump-Regierung und die Europäische Union auf, den Handelskrieg zu vermeiden.
Die National Farmers Union und der EU-Agrarverband Coldiretti haben einen gemeinsamen Brief an Präsident Donald Trump und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, geschickt, in dem sie darauf hinweisen, dass Landwirte auf beiden Seiten des Atlantiks durch Zölle gefährdet seien, die die Märkte für ihre Erzeugnisse einschränken würden.
Während Zölle auf viele Importprodukte im Gespräch sind, erklärte John Hansen, Präsident der Nebraska Farmers Union, dass die Landwirte im Mittleren Westen der USA im Handelskrieg am stärksten gefährdet seien. „Die Landwirtschaft blutet zuerst“, sagte Hansen. „Sie blutet am schlimmsten und in vielen Fällen am längsten.“
Die EU reagierte auf Trumps geplante Zölle auf Agrarprodukte mit eigenen Vergeltungszöllen. Trump hat auch Zölle auf Mexiko und Kanada vorgeschlagen, bis diese Länder mehr unternehmen, um den illegalen Drogen- und Einwanderungsstrom in die USA zu stoppen, der laut der Regierung illegal in die USA gelangt.
Als einer der wichtigsten Exportstaaten des Landes könnten Zölle laut Hansen besonders für die Landwirte in Nebraska schädlich sein. „Ob Sojabohnen oder Schweinefleisch“, sagte Hansen, „wir haben viele Rohstoffe, die wir in unserem Bundesstaat mit hoher Effizienz und Produktivität anbauen und die offensichtlich Exportmärkte benötigen.“
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US-Milchbauern spüren bereits die Folgen
NBC berichtet, dass Trumps langer Arm schon bis in die Milchviehställe des Bundesstaats New York reicht. Milchbauer AJ Wormuth spürt steigende Kosten durch Trumps Zölle, während die Gefahr eines größeren Handelskriegs den Preis für seine Milch drückt.
„Wir erleben einen doppelten Schlag – niedrigere Preise und höhere Kosten“, sagte Wormuth, der auf seinem Betrieb Half Full Dairy 3.600 Milchkühe hält.
Obwohl keine von Trumps Maßnahmen speziell auf die Milchindustrie abzielt, berichten Milchbauern, dass sie an mehreren Fronten in die Krise geraten sind. Ihre Geschichten veranschaulichen das rasante Tempo des Wandels in der Regierung zu Beginn der zweiten Trump-Administration sowie die Schnittstelle zweier Politikbereiche – Einwanderung und Wirtschaft.
Hälfte der Farmarbeiter sind Ausländer
Zölle erhöhen die Kosten für Landwirte, während Marktunsicherheiten über sinkende US-Milchverkäufe ins Ausland die Milchpreise drücken. Trumps Maßnahmen zur Ausweitung der Abschiebungen könnten sich unterdessen negativ auf die Arbeiter der Branche auswirken, da Einwanderer schätzungsweise etwa die Hälfte der Milcharbeiter ausmachen.
Aktuell wird förmlich Jagd gemacht auf Farmarbeiter ohne Visum. Neues Personal ist kaum zu finden, die meisten Amerikaner wollen die harte Arbeit nicht machen. Für die Bauern entsteht gerade erst ein Problem, dass später noch dramatische Folgen haben könnte, wenn alle Mitarbeiter abgeschoben sind.
Die National Milk Producers Federation schätzt, dass sich die Einzelhandelspreise für Milch fast verdoppeln und die gesamte US-Wirtschaft mehr als 32 Milliarden Dollar kosten würde, wenn die US-Milchindustrie ihre im Ausland geborenen Arbeitskräfte verlieren würde.
Zudem wachsen die Sorgen über das Risiko der Vogelgrippe, die sich seit einem Jahr unter Milchkühen ausbreitet. Laut NBC kümmert sich die Regierung immer noch nicht wirklich um das Thema. „Es herrscht derzeit so viel Unsicherheit“, sagte Annie Watson, die 70 Rinder auf einem Bio-Milchviehbetrieb in Maine hält.
Angst vor dem Milchpreisabsturz
Die neuen Vergeltungszölle könnten die weltweite Nachfrage nach US-Milchprodukten senken und zu einem Überangebot an Milch in den USA führen, befürchten die Farmer laut NBC. Dies würde ein Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage schaffen und die Milchpreise der Landwirte drücken, obwohl sich der Preis, den amerikanische Verbraucher im Supermarkt für Milchprodukte zahlen, möglicherweise kaum ändern wird. Denn der Preis für fertige Milchprodukte wird von verschiedenen Faktoren bestimmt, wie Transport-, Marketing- und Arbeitskosten.
Wird der Staat die Verluste ausgleichen?
In Maine äußerte Watson ihre Sorge über steigende Futterkosten, sollte Trump seine Drohung wahr machen, alle kanadischen Importe mit 25 % Zöllen zu belegen. Da sie relativ nahe an der kanadischen Grenze liegt, stammt der Großteil ihres Futters aus Kanada, und die Zölle könnten ihre Getreiderechnung um 1.200 Dollar pro Monat erhöhen, sagte sie.
„Es wäre leichter zu ertragen, wenn wir nicht in der Situation wären, in der viele unserer Bio-Milchbauern aufgrund von Marktfaktoren seit Jahren finanziell unter Wasser stehen“, sagte Watson, die auch Präsidentin der Maine Dairy Association ist. „Ich denke, viele Landwirte werden versuchen, die Situation zu bewältigen, ohne sich noch mehr zu verschulden, aber viele von uns sind bereits mit ihren Rechnungen im Rückstand.“
Alles wird teurer
Höhere Kosten bereiten auch Wormuth Sorgen. Er sagt, er habe früher als geplant mit der Renovierung seines Stalles begonnen, nachdem ihm mitgeteilt worden war, dass der Preis für die neuen Metallboxen von 85.000 auf 106.000 Dollar steigen würde, nachdem Trumps 25-prozentiger Zoll auf Stahl und Aluminium Anfang des Monats in Kraft getreten war.
„Wir können nicht einfach auf den Markt gehen und unsere Preise erhöhen, da alle unsere Kosten höher sind. Wir stecken also in einer Zwickmühle“, sagte er.
Gleichzeitig waren Milchbauern von Kürzungen und Mittelstopps im US-Landwirtschaftsministerium betroffen. Die Behörde kürzte die Mittel für ein Programm, das Schulen und Tafeln beim Kauf von Produkten von lokalen Bauern unterstützt, wie zum Beispiel Mittagsmilch von nahegelegenen Milchviehbetrieben. Andere Landwirte warten auf die Rückerstattung von Millionen Dollar an Zuschüssen, die ihnen zuvor für Naturschutzprojekte auf ihren Höfen, wie zum Beispiel die Installation von Solarmodulen auf Scheunendächern, zugesprochen worden waren.
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Weißes Haus erwägt Hilfe für Landwirte
Während Trump den Handelskrieg anfeuern will, plant seine Regierung offenbar eine neue Runde von Nothilfen für Landwirte. Denn die werden wahrscheinlich zwischen die Fronten geraten, wenn Amerikas Handelspartner Vergeltungsmaßnahmen ergreifen, berichtet die New York Times.
Die ersten Gespräche zeugen von einem stillschweigenden Eingeständnis, dass Trumps hohe Zölle zu finanziellen Verwüstungen in der gesamten US-Agrarindustrie führen könnten – einer wichtigen Wählerbasis, die der Präsident auch während seines Handelskriegs mit China im Jahr 2018 zu schützen versuchte.
Obwohl der Präsident noch keine Details zu einem Hilfspaket bekannt gegeben hat, haben seine Berater in den letzten Tagen angedeutet, dass er einem ähnlichen Schema folgen könnte wie in seiner ersten Amtszeit, als er Milliardenzahlungen an Landwirte lenkte, deren Exporte nach China im Zuge des Handelskriegs mit Peking einbrachen.
Ein solches Rettungspaket erwies sich letztlich als kostspielig. Die Regierung musste rund 23 Milliarden Dollar berappen, nachdem China ab 2018 hohe Vergeltungszölle auf Sojabohnen, Mais, Weizen und andere amerikanische Importe verhängt hatte. Dieses Geld stammte aus einem Fonds des US-Landwirtschaftsministeriums, von dem ein Teil für Notfälle, einschließlich Handelsstreitigkeiten, verwendet werden kann.
Landwirtschaftsministerin Brooke Rollins sagte letzte Woche, die Regierung könnte versuchen, Landwirten Nothilfe anzubieten. Sie erklärte gegenüber Reportern, Trump habe sie gebeten, „einige Programme einzurichten, die mögliche wirtschaftliche Katastrophen im Falle eines globalen Handelskonflikts abmildern könnten“.
Doch der Preis könnte diesmal noch höher ausfallen, da Trump gedroht hat, viele Länder ins Visier zu nehmen, darunter amerikanische Verbündete wie Europa, Kanada, Mexiko und Japan. Das mögliche Ausmaß ihrer kollektiven Vergeltung könnte amerikanischen Unternehmen tieferen und nachhaltigeren Schaden zufügen. „Das könnte zu erheblichen Forderungen führen, den Landwirten zu helfen“, sagte Joseph Glauber, wissenschaftlicher Mitarbeiter am International Food Policy Research Institute und ehemaliger Chefökonom des US-Landwirtschaftsministeriums.
Regierungsvertreter haben laut New York Times schon die ersten Konturen einer möglichen Rettungsaktion für Landwirte mit Lobbygruppen der Industrie und republikanischen Kongressabgeordneten erörtert. Sie haben einige mögliche Mechanismen zur Bereitstellung der Mittel angesprochen, von denen einige möglicherweise gesetzliche Regelungen erfordern, hieß es.
Steuerzahler müssen ran – Hilfszahlungen übersteigen Mehrerlöse
Eine teure staatliche Rettungsaktion droht jedoch einen der Hauptgründe Trumps für seine protektionistische Politik zu beeinträchtigen: den Wunsch, „viel Geld“ zu scheffeln, wie der Präsident selbst sagte. Trump und seine republikanischen Verbündeten sagen, die neuen Zölle könnten dazu beitragen, ihren noch in der Entwicklung befindlichen Plan zur Ausweitung und Verlängerung auslaufender Steuersenkungen zu finanzieren, der Billionen von Dollar kosten könnte.
„Zusätzlich zu den Verbrauchern, die von den Zöllen betroffen sind, müssen nun auch die Steuerzahler zur Kasse gebeten werden“, sagte Alex Durante, leitender Ökonom der Tax Foundation, einer Denkfabrik, die generell niedrigere Steuern befürwortet.
Besonders gravierend dürften die Auswirkungen auf die Landwirte sein. China, das seit Trumps Amtsantritt mit 20-prozentigen Zöllen belegt wurde, reagierte bereits mit Zöllen auf Hühnerfleisch, Weizen, Mais und Baumwolle. Die Europäische Union hat eine umfangreiche Liste von Agrar- und Konsumgütern erstellt, die betroffen sein werden, falls Trump seine Drohung wahr macht und hohe Zölle auf die EU erhebt.
Viele inländische Produzenten befürchten, dass Trumps Zölle den Rohstoffpreis untergraben könnten. Eis und machen ihren Mais, ihre Eier, Sojabohnen und andere Waren für ausländische Käufer weniger attraktiv, wenn diese Länder mit Zöllen auf amerikanische Exporte reagieren.
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Darum wird Indien kein Soja, Weizen und Mais aus den USA kaufen
„Warum kauft Indien nicht einmal einen einzigen Scheffel amerikanischen Mais?“ Diese Frage stellte US-Handelsminister Howard Lutnick kürzlich, als er Indiens Handelspolitik kritisierte und die Marktbeschränkungen scharf kritisierte.
In einem anderen Interview warf Lutnick Indien vor, US-Landwirte zu blockieren, und forderte das Land auf, seinen Agrarmarkt zu öffnen – wobei er Quoten oder Beschränkungen als möglichen Ansatz vorschlug, schreibt die BBC.
Trump hat Indien wiederholt als „Zollkönig“ und „großen Missbraucher“ von Handelsbeziehungen bezeichnet. Jahrelang drängt Washington auf einen besseren Zugang zum indischen Agrarsektor, da dieser ein wichtiger, unerschlossener Markt ist. Indien verteidigt ihn jedoch energisch und verwies auf die Ernährungssicherheit, die Lebensgrundlagen und die Interessen von Millionen von Kleinbauern.
Indien hat Selbstversorgung aus eigener Kraft geschafft
Indiens Wandel von einem Land mit Nahrungsmittelmangel zu einem Land mit Nahrungsmittelüberschuss ist zweifellos eine seiner größten Erfolgsgeschichten. Heute ernährt Indien nicht nur seine 1,4 Mrd. Einwohner, sondern exportiert als achtgrößter Agrarexporteur der Welt auch Getreide, Obst und Milchprodukte weltweit. Dennoch ist die Produktivität ein großes Problem. Das strukturelle Ungleichgewicht prägt auch Indiens Handelspolitik, so die BBC weiter. Trotz seiner landwirtschaftlichen Überschüsse hält Indien die Zölle hoch, um seine Landwirte vor billigen Importen zu schützen. Es hält moderate bis hohe Zölle – von null bis 150 % – auf Agrarimporte aufrecht.
Der gewichtete Durchschnittszollsatz – der durchschnittliche Zollsatz pro importiertem Produkt – beträgt in Indien 37,7 % auf US-Agrarprodukte, verglichen mit 5,3 % auf indische Agrarprodukte in den USA, so die in Delhi ansässige Denkfabrik Global Trade Research Initiative (GTRI). Der bilaterale Agrarhandel zwischen Indien und den USA ist mit lediglich 8 Mrd. US-Dollar (6,2 Mrd. Pfund) bescheiden.
USA will teure Agrarrohstoffe an Indien verkaufen – keine Nüsse
Indien exportiert hauptsächlich Reis, Garnelen, Honig, Pflanzenextrakte, Rizinusöl und schwarzen Pfeffer, während die USA Mandeln, Walnüsse, Pistazien, Äpfel und Linsen liefern. Während die beiden Länder an einem Handelsabkommen arbeiten, will Experten zufolge Washington nun die Exporte teurer Agrarprodukte – Weizen, Baumwolle, Mais und Mais – vorantreiben, um sein 45 Mrd. US-Dollar schweres Handelsdefizit mit Indien zu verringern.
„Diesmal geht es ihnen nicht darum, Beeren und ähnliches zu exportieren. Es geht um viel mehr“, sagt Biswajit Dhar, Handelsexperte der Denkfabrik Council for Social Development in Delhi.
Indien zu niedrigeren Agrarzöllen und Preisstützungen zu drängen und sich für gentechnisch veränderte Pflanzen und Milchprodukte zu öffnen, ignoriert die grundlegende Asymmetrie in der globalen Landwirtschaft, argumentieren Experten.
US-Subventionen teils höher als Produktionskosten
Die USA beispielsweise subventionieren ihre Landwirtschaft stark und schützen Landwirte durch Ernteversicherungen. „In einigen Fällen“, so Ajay Srivastava vom GTRI, „übersteigen die US-Subventionen 100 % der Produktionskosten. Dies schafft ungleiche Wettbewerbsbedingungen, die Indiens Kleinbauern schwer treffen könnten.“
Abhijit Das, ehemaliger Leiter des Zentrums für WTO-Studien am Indischen Institut für Außenhandel, sagt: „Wichtig ist, dass die Landwirtschaft in beiden Ländern völlig unterschiedlich ist.“
„Die USA betreiben kommerzielle Landwirtschaft, während Indien auf intensive Subsistenzlandwirtschaft setzt. Es geht um die Existenzgrundlage von Millionen Indern gegenüber den Interessen der US-Agrarindustrie.“ Um Millionen von Menschen zu schützen, schützt die Regierung wichtige Nutzpflanzen wie Weizen, Reis und Milchprodukte mit Einfuhrzöllen und Preisstützungen. Indien dürfe daher dem US-Druck, seinen Agrarsektor zu öffnen, nicht nachgeben, mahnen Fachleute und warnen, dass dies Millionen von Existenzen zerstören, die Ernährungssicherheit gefährden und die lokalen Märkte mit Billigimporten überschwemmen würde.
